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寧德壽寧:破解慢作為,“六大員”迸發新活力

[福建日報]   2019-04-04 07:24   字號:T  |  T      廢止,失效( 宣布失效)

  農村“六大員”是指農民技術員、綜治協管員、計生管理員、國土資源和規劃建設環保協管員、鄉村醫生、文化協管員等村級主要管理人員。

  “六大員”是我省創新農村工作機制的一大創舉。當前,隨著鄉村振興戰略的深入實施,“六大員”在村級振興發展中發揮的作用日益凸顯,成為我省農村公共服務和社會管理中一支不可或缺的重要力量。但是,隊伍整體服務水平尚不高、缺乏培訓提升等問題也有所顯現。

  位于閩東山區的壽寧縣,轄8鎮6鄉,有196個建制村,全縣有戶籍人口26.5萬人,其中鄉村人口占三分之二。在2018年新一輪村級“六大員”換屆選聘之際,該縣通過召開聯席意見會,摸清轄區內“六大員”底數,制定細化選聘方案,擬定管理辦法,整合優化隊伍,著力破解“六大員”隊伍中存在的冗員、慢作為、不作為等問題,致力提高農村公共服務水平,助力鄉村振興。

  源頭過篩 陽光選聘

  “‘六大員’重新選聘為村里注入了新的發展活力,我們的工作合力得到進一步增強。”壽寧縣南陽鎮壩頭村支部書記葉于林說。壩頭村是省級重點扶持貧困村,地處南陽鎮東部,共有305戶1200人,其中畬族人口370人,是革命老區村、少數民族村。

  壽寧縣委組織部常務副部長呂加傳介紹說,曾經的壩頭村,“六大員”管理存在多頭管理、指揮不動、選聘機制不透明等諸多問題,村委工作氛圍不強,積極性不高,相互推諉扯皮現象嚴重,而這些在壽寧其他鄉村也不同程度存在。

  針對這一現象,壽寧縣從源頭出發,立足實際進行廣泛調查摸底,通過召開聯席意見會,摸清轄區內“六大員”底數,然后制定細化選聘方案:從普遍傳統的“縣聘、鄉管、村用”的選聘方式轉變為“村聘、鄉管、縣備案”的管理方式,給予村、鎮兩級充分的自主管理權;利用公開報名+現場筆試+面試考核的綜合性考評方式,重點把關考試、考察、考核、聘用、公示等重點環節,讓每一個步驟接受群眾和社會的監督。

  “希望能夠把那些真正懂技術、會干事、能干事、干成事的農村優秀人才吸納到農村‘六大員’隊伍中來。”呂加傳說。

  成立片區 整合使用

  選拔出人才,如何提高積極性成為關鍵。

  “我們通過調查匯總,了解到全縣村級‘六大員’共23類人員,涉及歸口單位19個。”呂加傳說,縣里在政策允許范圍內,因村施策整合優化隊伍。

  按照片區人數多寡,鼓勵“身兼數職”,提高工作人員工作積極性;

  根據崗位性質,推行“片區化服務模式”,將相對集中連片的多個建制村整合成一個服務片區,以片區為單位核定服務崗位數,平衡工作總量,擴大技術服務覆蓋面;探索政府購買服務模式,建議鄉鎮采取招聘“農村文書”形式,聘請高素質人才,將工作任務總量進行“捆綁打包”,專職做好村級相關服務工作,同時,各級財政適當予以傾斜,提高補貼,穩定隊伍。

  31歲的南陽鎮壩頭村村民張旭峰經常利用空閑時間幫助村委,義務辦理數據采集、資金發放等事項,是村務的熱心人。“競聘過程公平公正,這激發了我參與其中的熱情。”張旭峰說。去年底,他成功競聘上壩頭村的“六大員”,一人身兼農技員、土地管理員、綜治協管員。

  通過宣傳,一些“80后”“90后”熱心公益事業的在家年輕人,也積極參與到村務工作中來。在竹管垅鄉辦茶廠的“90后”姑娘柳芳芳,曾在村里管理婦聯相關事務,今年她報名參加“六大員”的選聘考試,并成功通過。

  強化培養 量化考核

  去年11月29日,壽寧縣“鄉村課堂”啟動儀式在竹管垅鄉華東新村廣場舉行。來自全縣各鄉(鎮)村干部、駐村第一書記、鄉村振興“領航員”等相關人員參加培訓。

  “要懂得和善于培養一支素質過硬的農村管理隊伍。”呂加傳說。壽寧縣通過以會代訓、現場培訓等多種形式督促落實各縣直對口單位分序列、有計劃地開展業務培訓工作,提高村級“六大員”的業務素質和服務能力。

  “我們在全縣設立1個縣級‘鄉村課堂’,14個鄉鎮設立分課堂,利用‘鄉村課堂’開展家門口辦學,全方位開展電子商務人才孵化、農村實用技術、新型職業農民等培訓,提升村級‘六大員’的綜合性知識水平。”呂加傳說。

  同時,該縣制定《關于做好壽寧縣新一輪農村“六大員”及其他領取財政補貼管理服務人員選聘工作方案》,獎懲結合,規范管理,細化和明確“六大員”相關規章制度。

  “如今的村委班子有了全新的面貌,村干部隊伍力量壯大了,大家干事創業更有信心了。”南陽鎮壩頭村駐村第一書記郭梅峰說。

  目前,壽寧縣已基本完成農村“六大員”選聘工作,“六大員”人數從原來的4100余人精簡為2100余人。“新一屆‘六大員’的擇優調整,不僅達到了減員增效的目的,也營造了風清氣正的良好風氣,全縣鄉村治理水平得到顯著提升。”壽寧縣委常委、組織部長雷春雄表示,下一階段,將持續整合資源、理順關系,讓“六大員”往專業化、職業化方向發展,真正做到有人服務、有效服務,助力鄉村振興。(記者 范陳春 通訊員 劉梅芳

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