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干群一條心,創業一股勁,謀發展“一盤棋”——

安海走在突破之路上

2019-04-04 07:24    來源: 福建日報     字號:

  1月29日,晉江市安海鎮入選中國歷史文化名鎮,人文鼎盛的安平古鎮再獲國字號榮譽。

  3月6日,2018年度泉州小城市培育試點建設考評結果公布,安海鎮連續兩年蟬聯第一。

  新春伊始,安海鎮喜訊頻傳,高質量發展落實趕超再開新局。

  近幾年,安海經歷了多次這樣的“高光”時刻。2015至2018年,安海綜合實力持續提升,工農業總產值、財政總收入年均增長分別達到10.82%、8.87%。連續三年榮膺“全國文明鄉鎮”,近三年均位列“全國科學發展千強鎮”第27位,穩居福建首位。

  “在推進高質量發展落實趕超過程中,安海有責任勇當先鋒。這些年正是通過凝心聚力,干群一條心,創業一股勁,謀發展‘一盤棋’,使得安海發展抓住了良好機遇,實現了高位突破。”安海鎮黨委書記唐春曉說。

  愛安海,凝聚干群一條心

  安海,得改革開放風氣之先,加上素來重商崇文,早在上世紀八九十年代,就成為我省著名的經濟強鎮、商貿重鎮、文化名鎮。

  然而,隨著我國經濟社會發展模式轉型,和很多鄉鎮一樣,安海也遇上了“成長的煩惱”:經濟發展快,城建、民生、生態建設欠賬多;人文薈萃資源豐厚,卻疏于整合、知名度不高……2015年的新春座談會,老干部們一口氣提出了100多條意見。

  安海鎮黨委政府意識到,意見皆出自關切,安海要發展,合力是關鍵。

  如何凝聚合力?安海名企眾多,企業界‘大腕’多;人文厚重,文化群體名人多;3萬海外華僑和近5000名離退休干部職工,都是安海發展的重要資源。同時,青年群體表達出強烈的愛鄉熱情,村社主干是鄉村振興主力……如何調動這些不同群體的積極性,成為安海主政者思考的首要問題。

  民營企業是安海經濟發展的主力軍,他們的心聲必須當面傾聽,困難馬上解決。2015年起,安海將“黨政商界聯席會”常態化,每季度一次,企業家有問題建議當面提,解決措施推心置腹當場定。文化人、青年人平時都是“散做滿天星”,需要搭建平臺,于是鄉鎮級的文創協會成立,會員超過400人……

  文化是最好的黏合劑。安海是千年文化古鎮,人文歷史厚重,愛國戀鄉是安海人心底最深沉的情愫。以“三大節慶”為抓手,安海發動各界力量投入“安平古鎮,海絲名城”打造中。

  2015年,安海鎮黨委政府提出復辦端午文化節,鎮里一些資深干部提出質疑。群眾性活動,牽涉眾多,工作量大,辦得好是應該,辦不好就是吃力不討好。但退休老干部陳建民接下來的反應,讓所有人都覺著辛苦值得。

  文化節當天安平橋公園吸引上萬人,令曾擔任旅游局長的陳建民十分感慨。尤其看到安海的三十六巷巷燈、二十四境境旗齊齊在文化節亮相,陳建民熱淚盈眶。因為這不僅是表面上的熱鬧,更象征著團結。

  繼端午文化節后,安海又精心策劃了中秋、元宵文化節。經三年持續打造提升,“三大節慶”已成為安海一張亮麗的文化名片。安平橋景區升級4A,非遺文化、歷史風光頻頻刷屏朋友圈,魅力安海被越來越多的人熟知。安海各界紛紛參與其中,樂在其中,既解了“鄉愁”,更深度體味到安海厚重的發展底蘊。

  “我們創辦三大節慶,就是為了凝聚安海的合力,增進社會各界對安海的認同和熱愛,重塑安海文化自信,涵養發展。”唐春曉說。

  人心齊,泰山移。安海干成了很多大事、難事和“不可能的事”。鎮級教育發展基金成立當日募捐資金2.38億元,創下全省之最;生態治理企業積極參與,全鎮形成“任何人不得為環境污染說情”的氛圍;商會、老干部主動幫助黨委政府“啃硬骨頭”,屢創征遷創建“安海速度”。

  在安平橋景區的游客中心,懸掛著100多幅“愛安海”的書法作品,觀來頗為震撼。“愛”不只一個字,“愛安海”凝聚起海內外安海人空前的合力,成為安海高質量發展落實趕超的力量源泉。

  抓機遇,擔當作為一股勁

  近日,記者走進晉江市青少年業余體育學校建設工地,只見建筑已封頂。令人想不到的是,這個總投資4.45億元的項目從征遷到封頂只用了不到一年半時間。

  少體校是2020年世界中學生運動會的重要配套項目,初意并非布局在此。當初安海竭力爭取這個項目時,立下“軍令狀”,征遷工作全部自己負責,保證進度準時投用。為此安海成立專項領導小組,下設9個工作組,這項涉及68宗房屋、拆遷面積超過5萬平方米的征遷1個月內即100%完成。

  近幾年來,安海鎮搶抓小城市試點鎮、晉江承辦世中運、創建中國歷史文化名城的歷史機遇,勇于擔當作為,主動改革創新,竭力推動產業、鄉村、名鎮三大振興。

  部署落實,藍圖落地,干部最關鍵。提振干部精氣神,地方發展才會有內生的動力、向上的活力、攻堅克難的定力。

  常住人口21萬,轄區超過55平方公里,人口規模和鎮域面積堪比縣城的安海,亟須破解“小馬拉大車”的鄉鎮治理瓶頸,但由于牽涉部門多,基層干部深覺創新不易,常年難以破題。

  “都不要來安海‘上班’了。”這是一個慣偷被抓前在微信群里給同伙的留言。之前,商貿活躍、外來人口多的安海,在社會治安評比中是被通報的常客。2015年,安海鎮領導提出要“創建全市治安最好的鎮”,電話那頭的時任派出所所長李章其15秒鐘沒說出話來。“有條件要上,沒條件創造條件也要上。”整合鎮村巡邏隊,全天候巡邏;布設高清探頭,實現市鎮村全覆蓋;首創聯動管理綜合執法“3+1”平臺……當年,安海就由治安評比中的“差生”成為“尖子生”。

  對定下的任務,不講條件、不懼困難、不打折扣,勇于創新,安海在一些痛點難點盲點集中領域不斷闖出新路——成立全省首個鎮級醫療糾紛調委會,群眾生活更有安全感。開創先河在全鎮范圍推進垃圾分類,城鄉環境明顯改善。“河長制”成全省創新典型,鐵腕治污,通過國家級生態鎮考核驗收……

  “功成不必在我,建功必須有我”,“以推諉避責為恥,以擔當負責為榮”,走進安海鎮政府,兩幅巨大的標語引人關注,也成為安海廣大干部的自我要求。

  今年1月,安海村級換屆完成,全鎮42個村、社區兩委就通過當地媒體公布任期重點工作目標和計劃,列出項目清單,向全社會鄭重許下“任期承諾”。

  安海鎮在全省首創的“村主干三年任期承諾”始自2015年。當時安海鎮各村居就在晉江經濟報上公布了“三年計劃”,請大家監督落實。

  “任期承諾客觀上鞭策干部們對標找差,你追我趕。干不干實事、干得合不合格,手里有選票的群眾說了算,于是大家紛紛在‘任期承諾’中出實招,亮大招。”新店村村支書許大限說。

  公開“任期承諾”,也成為干群良性互動的催化劑。村鎮干部的干勁,群眾有目共睹,很多人主動擔當起政策宣講員、矛盾調解員。要環境整治,主動讓出自家菜地做微景觀;要修市政道路,帶頭拆除自家廠房……在安海已不是新鮮事。支持發展、參與建設,成為安海群眾的行動自覺。

  2018年屆滿對標“閱卷”,各村主干承諾的158項事項如期完成。一批擔當作為、干事創業、業績突出的村主干獲得連任。

  謀全局,緊扣發展“一盤棋”

  鄉鎮工作,十分具體。疏于統籌,就會失于瑣碎。安海鎮黨委政府始終堅持跳出安海看安海,站在未來謀發展,科學謀劃,統籌推進,服務發展“一盤棋”。

  在高質量發展落實趕超道路上,安海鎮充分發揮自身優勢,正視自身短板。大力提升鎮村基礎設施建設,創新社會治理,加大生態環境保護,補齊民生短板……為招商引資、經濟發展打好硬件基礎,營造好軟性環境。

  外部看來,安海是教育強鎮。但內部審視,卻是鎮強村弱,尤其是東部片區最薄弱。如何以強帶弱,把強項做得更強?安海把東部片區唯一的完中——慎中實驗學校納入老牌名校養正中學管理,如此可推動東部10個建制村的孩子得到更優質的教育。

  優質教育的公平普惠是民生工程也是投資環境。在這一理念指引下,僅2018年安海鎮43個為民辦實事項目中,教育項目就占到9個。優化布局、擴大供給、多元投入,安海鎮這幾年新建兩所公辦幼兒園、三所小學新校區,新增學位1400多個,越來越多的居民在家門口就能接受滿意的教育。

  如今,學在安海,聲名在外。教育優勢,有效地帶動了人氣集聚,助力產業發展。安海現在有院士工作站3家、國家級工業設計中心1家、省級創新型企業10家,晉江市級以上優秀人才347名,數量居晉江首位。

  不止教育,安海還制定了三年文旅提升方案,策劃生成32個項目,目前已完成28項,文化旅游外觀蛻變,內涵凸顯。安平橋景區連片整治成效顯著,潔凈怡人的安平橋公園成為人們休閑娛樂的好去處。龍山寺周邊環境綜合整治即將啟動,短平快旅游線路的整合獲得海內外游客的青睞,安平古鎮文化游品牌初步成型。

  驅車進入安海,雙向6車道的橋山路煥然一新。這一主干道重修通車,讓沿線居民內心振奮。這幾年,許多安海群眾反映強烈的老問題,舊設施,逐漸改觀,鎮域交通不斷改善,城建品質逐步提升。

  安平開發區是我省最早一批的省級開發區,道路和管網年久失修,一遇雨天泥濘不堪,成為廠區企業的一塊心病。安海鎮黨委政府采取政企共籌、共同受益的辦法,分段分期施工,在短期內取得業主支持,迅速改變了面貌。如今,因環境改善,一些產業實體紛紛回歸。

  看到黨委政府在改善營商環境中主動積極作為,本地企業恒安、盼盼、晉工等紛紛增資擴能,很多外地的項目也愿意落戶安海。2018年安海共有56個重點項目落地建設,完成投資31.54億元,同比增長86%。

  在省裝備制造業基地安海園,已有30家企業落地,總投資額63億元。目前,投資5億元的聰勤機械制造基地項目正加緊建設,總投資10億元的新型鋰電池儲能技術開發及應用項目一期本月即可封頂。今年前兩月,安海完成規上工業產值48.38億元,同比增長11.1%。安海鎮鎮長張健龍滿懷信心地說:“現在安海發展態勢很好,我們要抓住時機,引進更多更好的項目,實現下一步增量發展。” (記者 阮錫桂 王敏霞

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