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福建省人民政府辦公廳關于2019年投資工程包的實施意見

閩政辦〔2019〕20 號

閩政辦〔2019〕20 號

[福建省人民政府門戶網站][本網]   2019-04-03 10:01   字號:T  |  T     廢止,失效( 宣布失效)

各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省人民政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校:

  為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅持新發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,堅持高質量發展落實趕超,深化供給側結構性改革,落實“六穩”部署,打好“三大攻堅戰”,突出抓重點、補短板、強弱項,保持關鍵領域和薄弱環節補短板力度,繼續推進一批、提升拓展一批、新增實施一批投資工程包,增強補短板的系統性、惠民生的針對性、擴投資的實效性,經省政府研究,決定2019年實施37個投資工程包,年度計劃投資1118億元。現提出以下實施意見。

  一、完善市場機制。各級各部門要認真總結推廣近年來實施工程包的有效做法,堅持“市場主體、政府引導,依法依規、商業運作,合理收益、持續發展,分類施策、創新機制”,把投資工程包作為深化供給側結構性改革、打好三大攻堅戰的有力抓手,繼續聚焦關鍵領域和薄弱環節,特別是在點多、面廣、項目較為分散的領域,通過區域性、行業性的捆綁打包,抓好統籌實施,提升工程包整體推進實施的規模效應和政策效應。強化問題評估和政策評價,進一步創新完善市場化運作機制,健全“一包一策”,打好“組合拳”,既要注重集中財力辦大事,確保各項財政支持政策落地見效;更要發揮市場機制和社會投資作用,引導和鼓勵更多社會資本參與補短板領域項目投資建設,力求實施一個工程包、拉動一批投資、補齊一塊短板、解決一個領域問題,不斷增強群眾獲得感。

  二、聯動協調推進。省發改委和各工程包牽頭部門要切實落實好牽頭責任,加強統籌協調,防止“牽頭”變“發包”,各工程包推進單位要全力以赴抓落實,增強政策實施的精準度和有效性,促進工程包項目早落地、早見效。各工程包牽頭部門、牽頭推進單位要組織強有力工作專班,加大協調推進力度,制定具體實施方案,細化完善分業運作機制和政策措施等,結合各級政府財力和債務風險等情況,將工程包明確的目標任務梳理細化到具體項目,分解落實到有關地區、具體責任單位,壓緊壓實責任,上下聯動,確保按時完成建設任務。項目所在地政府要落實屬地責任,主動對接和落實省牽頭部門分解下達的目標任務,同時因地制宜拓展推出一批區域性特色工程包,省有關單位對地方相關工程包的項目予以政策傾斜支持。工程包項目視同重點項目,各級各部門要支持做好項目規劃選址、征遷交地、捆綁實施、落地建設等工作,支持各級投資主體(平臺)發揮牽頭推進作用,及時協調解決工程包實施過程中的困難和問題。

  三、加強配套保障。續列工程包要保持政策的連續性和有效性,主要政策措施、建設運營機制等按照《福建省人民政府辦公廳關于印發2018年投資工程包實施方案的通知》(閩政辦〔2018〕30號)等有關文件延續實施,結合實際適時調整完善配套政策保障;提升拓展和新增工程包要結合新增拓展實施的內容,建立健全工作機制和配套措施,提高“一包一策”的精準度和實效性。同時要不斷創新運營模式、商業模式、融資模式,注重防范化解金融風險,堅決遏制新增隱性債務,繼續規范PPP模式運用、政府購買服務等,充分發揮好“方案+機制”、為民辦實事、PPP工程包等機制和政策效應。統籌采取有效措施保障項目建設合理融資需求,用好用足政府債券等資金,積極爭取金融機構創新產品加大融資支持力度,鼓勵開發性金融機構、政策性銀行利用相關渠道持續提供融資支持。

  四、強化激勵督促。工程包牽頭部門要加強行業指導和協調調度,重大問題和各地工作推進情況納入省政府“一月一協調、一季一督查”。完善正向激勵機制,建立容錯糾錯機制,支持各級各部門創新工作方式方法,及時總結典型經驗和創新機制,形成一批可復制可推廣經驗,對省效能辦通報表揚的地方和部門在年度績效考評中予以加分激勵。

  各牽頭部門于本通知下發之日起一個月內制定出臺具體實施方案,抄送省發改委;每月8日前將工程包實施推進情況報送省發改委匯總。

  附件:2019年度投資工程包匯總表

  福建省人民政府辦公廳

  2019年3月25日

  (此件主動公開)

附件

2019年度投資工程包匯總表

序號

工程包名稱

2019年計劃完成投資(億元)

投資重點內容

牽頭
部門

牽頭
推進單位

備注

 

合計(37)

1118

 

 

 

 

1

城鄉配電網建設改造工程包

110

加強配電網目標網架建設;開展配變建設改造;加快推進新一輪農村電網改造升級;提升配電網抵御自然災害能力;推動福州、廈門加快建設世界一流城市配電網。

省發改委、國網福建省電力公司

國網福建省電力公司、各地市供電公司

 

2

高標準農田建設工程包

20

以農田水利工程、土地平整、土壤改良和田間道路等為重點建設內容,建設高標準農田130萬畝(其中實施高效節水灌溉工程措施10萬畝)。

省農業農村廳

各市、縣(區)政府及農業農村部門

 

3

造福工程易地扶貧搬遷工程包

1.1

實施搬遷群眾住房建設及集中安置區配套基礎設施建設,全年安排造福工程搬遷3650人。

省農業農村廳

相關市、縣(區)政府,福建建工集團、省扶貧開發投資公司等

2019年為民辦實事項目

4

農村公路建設與改造工程包

45

按照“四好農村路”建設要求,繼續推進農村地區交通條件改善提升,重點推進貧困地區扶貧公路和通村公路“單改雙”,建設和改造農村公路1500公里。

省交通運輸廳

項目所在縣(市、區)、鄉()政府

2019年為民辦實事項目

5

農村公路養護工程包

12

推進農村公路日常養護及大中修工程,提升農村公路路況水平;推進農村公路養護專項工程,實施公路安全生命防護工程1500公里、改造農村公路危橋150座。

省交通運輸廳

項目所在縣(市、區)、鄉()政府

2019年為民辦實事項目

6

道路交通安全隱患路段整治工程包

4.6

整治738處道路交通安全隱患路段。

省道安辦、交通運輸廳、住建廳、水利廳

相關市、縣(區)政府,省高速公路集團等

2019年為民辦實事項目

7

城區交通擁堵節點治理工程包

10

從城市交通擁堵最薄弱環節入手,整治一批擁堵路段和節點,建設一批道路配套設施,完善一批人行過街設施,改造城市人行道和自行車道,有效緩解城市核心區交通擁堵。

省住建廳

相關市、縣(區)政府

 

8

城鄉公共停車場工程包

12

在確保新建項目按規定配套建設停車泊位外,加快建設公共停車設施。全年新增城鄉公共停車泊位3萬個,其中新增1萬個城市公共停車泊位列入省委、省政府為民辦實事項目予以推進。

省住建廳

相關市、縣(區)政府

其中1萬個城市公共停車泊位為2019年為民辦實事項目

9

充電基礎設施工程包

10.8

建設公共領域充電樁8500個以上,重點完成公交、網約車、出租、高速等公共出行用車充電設施建設,完善省內公共出行服務。

省發改委、國網福建省電力公司

國網福建省電力公司、省投資集團等,相關市、縣(區)政府

 

10

城市地下綜合管廊工程包

10

充分發揮廈門、平潭兩個國家綜合管廊試點示范帶動作用,向試點區域外延伸,向各地城市新區拓展,因地制宜地推進全省地下綜合管廊建設。

省住建廳

相關市、縣(區)政府

 

11

城鎮老舊街巷(坊)整治修復和傳統村落(歷史文化名鎮名村)保護利用工程包

2.8

1)全省完成10條以上城鎮老舊街巷(坊)整治修復,推進城區老舊街巷(坊)有機更新,重點修復破損路面、整治建筑立面、保護歷史建筑、完善配套服務功能和市政管網設施等,形成具有一定地域特色的街巷風貌和市民活動節點。(2)拓展完成10個以上傳統村落(歷史文化名鎮名村)保護利用和改善提升。

省住建廳、文旅廳

相關市、縣(區)政府

2019年為民辦實事項目

12

城市老舊小區改造工程包

10

總結推廣廈門、福州改造經驗,力爭全年改造老舊小區200個,重點解決供水、排水、供氣、供電、停車等問題。鼓勵有條件的小區增設電梯,完善既有住宅使用功能。

省住建廳、自然資源廳

各市、縣(區)政府

 

13

城鄉生活垃圾處理工程

25.6

1)繼續推進建設生活垃圾無害化處理設施、餐廚垃圾處理設施及配套設施建設,重點建設生活垃圾焚燒處理發電廠11座、餐廚垃圾處理廠1座。(2)繼續推進7600萬平方米環衛清掃保潔、垃圾收運、設施管理一體化作業。

省住建廳、農業農村廳

相關市、縣(區)政府

 

14

農村生活污水治理工程包

10.7

 

 

 

 

1

鄉鎮污水處理設施

3.5

建設50個鄉鎮污水處理設施及其配套管網。

省住建廳、生態環境廳、農業農村廳

相關市、縣(區)政府

2019年為民辦實事項目

2

新建改造三格化糞池

7.2

新建改造三格化糞池40萬戶(含農村戶用廁所無害化改造三格化糞池15萬戶),完善農村戶用廁所配套設施。

省生態環境廳、住建廳、衛健委、農業農村廳

相關市、縣(區)政府

2019年為民辦實事項目

15

市政污水管網新建改造工程包

10

全省新建和改造市縣污水管網500公里,重點推進小區雨污分流改造。

省住建廳

相關市、縣(區)政府

2019年為民辦實事項目

16

城鄉公共廁所建設工程包

4.2

 

 

 

 

1

城鄉公共廁所建設

3.3

新建、改擴建公共廁所2100座,其中城市700座,鄉鎮400座,農村1000座。

省住建廳

相關市、縣(區)政府

2019年為民辦實事項目

2

旅游廁所建設

0.9

建設旅游廁所610座,其中新建487座、改擴建123座。

省文旅廳

相關市、縣(區)政府

2019年為民辦實事項目

17

城市公園綠地建設工程包

25

力爭全省新增公園綠地面積900公頃以上,其中莆田市70公頃以上,平潭綜合實驗區30公頃以上,其他設區市100公頃以上。

省住建廳、自然資源廳、林業局

各市、縣(區)政府

 

18

城鄉供水提升工程包

17.5

 

 

 

 

1

農村飲水安全鞏固提升工程包

2.5

推進實施農村飲水安全規模化供水工程,積極開展城鄉供水一體化試點建設,實現受益人口50萬人。

省水利廳

相關縣(市、區)水利部門、項目所在地鄉(鎮)政府

 

2

提升城市供水水質

15

推進城市供水水廠提升改造,完成20座老舊水廠工藝提升改造;加快市政供水管網改造,改造城市老舊供水管網400公里以上。

省住建廳

相關市、縣(區)政府

2019年為民辦實事項目

19

蓄引調水工程包

23.5

推進實施水庫工程7個,其中大型水庫1座,中型水庫4座,小型水庫2座;引水工程4個;供水工程4個。

省水利廳

項目所在縣(市、區)

政府及水利部門,省水投集團及所屬各水務公司等

 

20

縣級以上城區防洪治澇(高水高排)工程包

5.3

加快建設福州市江北城區、福州地區大學新校區、漳平市、周寧縣、壽寧縣、連城縣、浦城縣等7個項目;啟動政和縣項目前期工作,爭取盡快開工建設。

省水利廳、財政廳、發改委

相關市、縣(區)政府,省水投集團等

 

21

安全生態水系建設工程包

11.1

實施一批河流安全生態治理項目,綜合治理河長600公里。

省水利廳

省水投集團,項目所在縣(市、區)政府及水利部門、鄉(鎮)政府等

2019年為民辦實事項目

22

水土流失綜合治理工程包

5.5

實施一批水土流失重點治理項目,綜合治理面積100萬畝。

省水利廳

項目所在縣(市、區)政府及水利部門、鄉(鎮)政府,省水投集團、省水保建設公司及地方水保建設子公司等

2019年為民辦實事項目

23

小流域水環境綜合整治工程包

20

繼續開展40條小流域的綜合治理,確保20條以上小流域的水質類別得到提升,進一步提高小流域Ⅲ類以上水質比例。

省生態環境廳、河長辦

相關市、縣(區)政府

2019年為民辦實事項目

24

畜禽養殖廢棄物處理及資源化利用工程包

5

以規模化畜禽養殖場糞污收集、存儲、處理與利用設施、區域性糞污集中處理中心與第三方服務處理機構建設為重點,組織延平、長汀、浦城、永春、三元、惠安等畜牧重點縣實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,并拓展為整省推進。

省農業農村廳、生態環境廳

相關市、縣(區)政府及有關部門,各項目建設承擔單位

 

25

廢棄礦山生態環境綜合治理工程包

2

在靠近人口集中區或工業園區、交通便利的廢棄礦山集中區域,實施一批生態環境綜合整治項目,綜合治理廢棄礦山5000畝以上。

省自然資源廳

相關市、縣(區)政府及有關部門,省能源集團等

 

26

閩江流域山水林田湖草生態保護修復工程包

36.3

全力實施水環境治理與生態修復、生物多樣性保護、水土流失治理及農地生態功能提升、廢棄礦山生態修復和地質災害防治、機制創新與能力建設“五大重點工程”,所有試點項目全面開工建設,切實改善提升閩江流域環境質量和生態功能。

省財政廳、發改委、自然資源廳、生態環境廳

各試點市、縣(區)政府及相關部門

 

27

養老服務工程包

20

1)重點建設150個居家社區養老服務照料中心、500個農村幸福院,繼續推進公辦、民辦、政府和社會資本合作等養老項目。(2)加大力度支持和鼓勵民間資本參與養老項目建設,省級財政扶持新建10所符合條件的民辦養老機構,每個設區市(含平潭)不少于1所。

省民政廳

相關市、縣(區)政府及有關部門

其中居家社區養老服務照料中心、農村幸福院等為2019年為民辦實事項目

28

幼兒園建設工程包

12

通過新改擴建幼兒園、小區配建幼兒園改造、扶持街道(鄉鎮)及國有企事業單位舉辦幼兒園等方式,合理規劃建設幼兒園。重點推進200所公辦幼兒園建設。

省教育廳

相關市、縣(區)政府

2019年為民辦實事項目

29

完善公共體育服務工程包

32.2

1)省級全民健身場地設施建設,新建90個城市社區多功能運動場、60個籠式足球場、30個籠式籃球場、30個門球場和7個體育公園等。(2)各地公共體育設施項目建設,重點推進各地體育場館、體育公園、公共足球場地等建設項目等。

省體育局

相關市、縣(區)政府

其中全民健身場地設施建設為2019年為民辦實事項目

30

信息網絡工程包

96

 

 

 

 

1

光纖網絡建設

46

加快千兆城市和百兆農村建設,固定寬帶家庭用戶達到1600萬戶,百兆用戶占比超過75%。打造低時延、高可靠、廣覆蓋的工業互聯網網絡基礎設施,建成一批全國領先“數字經濟”共享示范小區,實現光纖寬帶向有條件的20戶以上自然村延伸。

省通信管理局

中國電信福建分公司、中國移動福建公司、中國聯通福建省分公司

 

2

無線網絡覆蓋

47

繼續推進4G網絡深度覆蓋,有序推進5G站點建設,全年新建基站2.5萬個,實現4G用戶滲透率達到85%NB-IoT站址達3.8萬個,實現全省NB-IoT(窄帶物聯網)網絡深度覆蓋。

省通信管理局

中國電信福建分公司、中國移動福建公司、中國聯通福建省分公司、中國鐵塔福建省分公司

 

3

廣電NGB網絡建設

3

重點推進各市、縣、農村地區廣電雙向網絡改造及其基礎配套建設,高清互動云平臺建設、省級干線網絡建設優化、智能網關及網絡終端升級配置等。

福建廣電網絡集團

福建廣電網絡集團

 

31

建筑產業現代化工程包

40

推動裝配式建筑項目建設,其中福州市完成投資18億元、廈門市完成投資8億元、泉州市完成投資5億元、漳州市完成投資4億元,三明、莆田、南平、龍巖、寧德市各完成投資1億元。

省住建廳

相關市、縣(區)政府

 

32

化工園區安全控制區建設工程包

30

落實湄洲灣泉港石化園區建設規劃和實施方案,開展居民和學校等敏感目標搬遷安置及配套工程、化工園區安全控制區內環保安全隱患較大的企業搬遷改造工程、安全環保隔離帶建設工程等建設,加快完成湄洲灣泉港石化園區安全控制區建設任務。

省工信廳、應急廳,泉州市政府

福建建工集團、省石化集團等

 

33

工業園區改造升級工程包

60

支持一批重點工業園區按照省級以上新型工業化產業示范基地創建要求,加強園區基礎設施、公用工程項目建設。充分發揮市場機制作用,綜合運用經濟手段,推動僵尸企業處置,推進園區“騰籠換鳥”,加快盤活存量資產。

省工信廳、發改委、教育廳、財政廳、自然資源廳、國資委

省投資集團等,有關市、縣(區)政府,各園區建設主體單位

 

34

物流園區提升工程包

28

依托物流節點城市和交通樞紐,結合產業結構和區位條件,重點推進綜合服務型、貨運樞紐型、商貿服務型、生產服務型、口岸服務型物流園區建設,不斷完善園區配套設施,提高園區信息化水平。

省工信廳、交通運輸廳、商務廳、郵政管理局、發改委

有關市、縣(區)政府,各園區建設主體單位

 

35

鄉村物流設施建設工程包

1.3

 

 

 

 

1

鄉鎮綜合運輸服務站

0.6

建成鄉鎮綜合運輸服務站20個。

省交通運輸廳

相關市、縣(區)政府

2019年為民辦實事項目

2

推動電商進農村

0.7

發揮郵政、快遞企業主體作用,用好商務等部門資金,加強農村三級物流體系建設,全面落實“收寄驗視、實名收寄、過機安檢寄遞”三項制度。

省郵政管理局、商務廳

相關市、縣(區)政府

 

36

全域生態旅游基礎設施與公共服務

28

繼續推進15個市、縣(區)創建國家級全域旅游示范區和9個縣(市、區)創建省級全域旅游示范區,重點支持旅游基礎設施和公共服務項目建設。

省文旅廳

相關市、縣(區)政府

 

37

特色小鎮建設工程包

320

繼續推進列入省級特色小鎮創建名單的兩批55個小鎮建設,加快主導特色產業發展,提升小鎮基礎設施和公共服務設施配套水平,營造宜居宜業環境。

省發改委

相關市、縣(區)政府,各特色小鎮投資建設主體單位

 


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