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福建省人民政府關于加快平臺經濟發展的實施意見

閩政〔2019〕4 號

閩政〔2019〕4 號

[福建省人民政府門戶網站][本網]   2019-04-03 10:16   字號:T  |  T     廢止,失效( 宣布失效)

各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,省人民政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校:

  平臺經濟是利用互聯網、物聯網、大數據等現代信息技術,圍繞集聚資源、便利交易、提升效率,構建平臺產業生態,推動商品生產、流通及配套服務高效融合、創新發展的新型經濟形態。為加快全省平臺經濟發展,推動產業優化升級,現提出以下實施意見。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,深入貫徹落實習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話精神,堅持新發展理念,認真貫徹供給側結構性改革“八字方針”,進一步解放思想、創新機制,立足我省基礎條件,強化平臺經濟對上下游產業的雙向帶動和統籌整合能力,整合產業鏈、融合價值鏈、貫通供應鏈、盤活金融鏈,推進大平臺、大市場、大流通融合發展,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,為堅持高質量發展落實趕超提供有力支撐。

  (二)基本原則

  ──堅持市場主導。充分發揮市場配置資源的決定性作用和企業主體作用,深化“放管服”改革,鼓勵創新、審慎監管,突破制約平臺經濟發展的體制機制瓶頸,加快形成政府引導、市場主導、多方聯動、互利共贏的平臺經濟發展局面。

  ──堅持分類推進。堅持重點突破和整體推進相結合,培育一批有影響力的平臺企業,扶持一批已有一定規模的平臺進一步做大做強,整合一批業務相近的中小平臺,引進一批國內外領先的數字經濟平臺。

  ──堅持突出特色。立足我省實際,釋放政策、區位、經貿等優勢的疊加效應,積極引進一批平臺經濟重大項目,培育壯大一批具有地方特色和競爭優勢的平臺經濟產業和企業品牌。

  (三)發展目標

  到2020年,形成一批特色鮮明、競爭力強的平臺企業,培育一批國內知名的工業互聯網行業應用平臺、電子商務平臺和物流服務平臺,發展一批國內領先的信息消費、家庭服務、健康醫療等細分領域平臺,金融、科技、信息、商務等配套體系進一步健全,平臺經濟總體規模和發展水平進一步提升。

  二、重點任務

  (一)打造工業互聯網平臺

  加快建設一批基于工業互聯網的智能研發設計、先進制造與工業設計公共服務、生產智能管控、產融對接、數據分析服務等基礎平臺,推動傳統制造業加快數字化轉型,推進制造業服務化發展。推進適用于工業互聯網的企業外網絡基礎設施建設,加快構建工業互聯網標識解析體系。(責任單位:省工信廳、科技廳、發改委、通信管理局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

  支持具有工業互聯網基礎的龍頭企業,整合利用其在不同領域的平臺級工具,構建推動上下游集聚的全產業生態鏈,形成新的增長點。強化工業操作系統、芯片等核心技術的研發,加快自主可控技術產業化落地應用。(責任單位:省工信廳、發改委、科技廳,省電子信息集團)

  (二)做大做強電子商務平臺

  推動傳統優勢產業垂直電商平臺建設,深化“互聯網+”區域化鏈條化試點,扶持服裝、鞋業、陶瓷、機電、家居建材、工藝品、藥械、銀飾珠寶、海產品、鋼材、筍竹、菌菇、紅木等特色電商平臺進一步發展。(責任單位:省商務廳、發改委、工信廳、市場監管局,相關設區市人民政府)

  借助國內電商知名企業及省內大型農村電商龍頭企業,發展農村電商平臺,加快完善農村電商服務體系,擴大農村電商規模。提升電商進農村綜合示范縣的發展水平。(責任單位:省商務廳、農業農村廳、發改委、市場監管局,相關設區市人民政府)

  優化省國際貿易單一窗口跨境電商公共服務平臺,引進、培育跨境電商綜合服務平臺企業,大力發展“海絲電商”,實施“閩貨出海”,引導有實力的企業建設公共海外倉,帶動平臺企業和產品“走出去”。(責任單位:省商務廳、發改委、工信廳、市場監管局,相關設區市人民政府)

  (三)融合發展物流專業服務平臺

  培育形成一批開放、高效、綠色的產業供應鏈平臺。支持物流企業向專業化第三方、第四方物流服務平臺轉型,推動整合物流產業鏈,建設物流資源交易平臺,健全物流服務功能,提供運輸、倉儲、加工、配送等服務,降低物流成本,完善物流鏈路監管體系。(責任單位:省工信廳、交通運輸廳、商務廳、發改委、市場監管局、郵政管理局)

  加快建設無車承運人、多式聯運等物流平臺,發展第三方物流、智能倉儲及城市配送快遞、農副產品生鮮冷鏈、企業集采售后服務等專業化互聯網物流服務平臺。鼓勵快遞物流企業構建智慧物流體系,支持快遞企業和電子商務企業參與倉配一體化項目建設。(責任單位:省工信廳、交通運輸廳、發改委、市場監管局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

  (四)提升傳統市場交易網絡服務平臺

  依托“海絲”核心區,培育大型網絡批發零售、行業性定價結算等平臺。加快建設完善貿易便利化平臺。創新金融服務模式,提供供應鏈融資、貿易融資、倉單質押等服務,促進金融服務向線上服務、平臺服務轉型發展,提高流通效率。(責任單位:省金融監管局、商務廳、發改委、市場監管局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

  依托我省優勢產業集群和特色園區,打造一批集網上信息發布、交易支付、體驗展示、物流售后服務、品牌推廣及行情監測等功能為一體的跨區域重要商品服務平臺。(責任單位:省商務廳、發改委、工信廳、市場監管局,人行福州中心支行,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

  (五)培育多樣化細分領域服務平臺

  聚焦新興消費等領域,引導產業要素和市場整合,為城鄉居民提供快速、精準、多樣化服務。支持平臺型龍頭企業進一步做強做優,打造“工具+社區+電商服務+數字營銷”信息服務平臺。支持移動終端服務平臺發展成為個性化、精準化社交平臺。(責任單位:省發改委、工信廳、衛健委、科技廳、商務廳、市場監管局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

  支持打造集創意設計、科技研發、采購交易、展覽展示、時尚消費、品牌發布等功能于一體的消費服務平臺,提供個性化服務。(責任單位:省發改委、工信廳、科技廳、商務廳、市場監管局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

  (六)健全平臺經濟發展支撐體系

  加快構建全省一體化網上政務應用服務體系,推動省公共信息資源統一開放平臺深化應用。增強政府投資的公共應用平臺、重點行業應用平臺等服務能力,建設行業主題數據庫,加快形成“一行業一數據、一數據一平臺、一平臺一龍頭”的發展格局。鼓勵企業、高校科研院所等基于大數據開放公共平臺開展大數據創業創新。鼓勵社會組織和相關機構建設行業性數據資源平臺。引入、培育第三方社會化服務企業,鼓勵政務服務和社會服務融合應用。(責任單位:省發改委、市場監管局,省電子信息集團,各設區市人民政府,平潭綜合實驗區管委會)

  拓展提升公共信用服務平臺,建立商務誠信檔案,健全平臺誠信征信和信用評價制度。完善金融領域平臺建設,推動相關系統互聯互通。完善網上交易在線投訴及售后維權機制,保護經營者和消費者合法權益。推動成立平臺經濟行業組織,制訂行規行約,加強行業自律。強化重點平臺安全防護,加強個人信息保護。(責任單位:省發改委、市場監管局、商務廳、公安廳、金融監管局、稅務局、統計局、通信管理局、知識產權局,人行福州中心支行)

  三、保障措施

  (一)健全推進機制

  建立推動平臺經濟加快發展聯席會議制度,由省發改委牽頭負責統籌協調和推進平臺經濟發展工作,省直有關部門結合各自職能,落實任務分工,加強工作協同,形成合力。各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會建立相應工作機制,強化分級協調、跟蹤服務,實施領導掛鉤聯系重點企業、重點平臺制度,及時協調解決平臺經濟發展中的重大問題。(責任單位:省發改委牽頭,省直有關部門,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會負責)

  (二)加大政策扶持

  各地各有關部門要用好國家對我省的各項扶持政策,出臺更多針對性扶持措施,打好組合拳,充分發揮政策效應,支持有優勢、有潛力的平臺企業做大做強。要著力在鼓勵政策、市場環境、公共服務、基礎設施、通信網絡、信息化建設和人才引進等方面下功夫,加大對平臺企業的支持力度。對產業帶動性強、發展潛力大的平臺企業,可采取“一企一策”“一事一議”等方式重點扶持。落實好促進總部經濟發展的各項政策,積極引進一批新的平臺經濟總部企業,設立一批平臺經濟職能總部。省級相關專項資金重點支持國內外平臺經濟龍頭企業在我省設立具有獨立法人資格的機構,支持相關產業投資基金、創業投資基金以股權投資等方式投資我省未上市平臺經濟企業。推動省市政策性融資擔保機構主動為平臺初創企業融資提供增信擔保,鼓勵金融機構針對平臺經濟特點,探索開展基于企業信用的融資。對符合條件的平臺企業,鼓勵申請省級高新技術企業備案,支持申報國家高新技術企業,經認定后按規定享受稅收優惠政策。對“買全球、賣全球”的供應鏈平臺企業,進一步提供口岸通關、稅務等便利。(責任單位:省發改委、工信廳、商務廳、科技廳、財政廳、稅務局、市場監管局,各設區市人民政府,平潭綜合實驗區管委會)

  (三)開展示范創新

  加強示范引領,省數字經濟發展專項資金每年擇優扶持一批引領帶動力強的平臺經濟示范項目。開展政策創新試點,支持莆田等平臺經濟活躍地區創建平臺經濟示范區,在要素整合、科技支撐、品牌建設等方面發揮示范帶動效應。創新招商方式,以相關產業鏈“建鏈、補鏈、強鏈”為重點,推進以數據開發換項目、以應用場景提供招項目、以投資模式創新引項目。(責任單位:省發改委,省直有關部門,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

  (四)促進健康發展

  堅持包容審慎監管,運用先進的信息技術手段加強對平臺的日常監測,有效防控風險,依法落實平臺經營者在安全生產、產品質量、依法依規經營等方面的主體責任,推進平臺信用體系建設,維護市場秩序和消費者合法權益,促進平臺經濟健康發展。(責任單位:省發改委、科技廳、工信廳、公安廳、商務廳、市場監管局、金融監管局,人行福州中心支行,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

  福建省人民政府

  2019年3月31日

  (此件主動公開)

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