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福建省人民政府辦公廳轉發省住建廳等六部門關于全省房屋安全隱患排查整治專項行動方案的通知

閩政辦〔2019〕11 號

閩政辦〔2019〕11 號

[福建省人民政府門戶網站][本網]   2019-02-26 11:27   字號:T  |  T     廢止,失效( 宣布失效)

各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省人民政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校:

  省住建廳、自然資源廳、農業農村廳、公安廳、市場監管局、應急廳制定的《全省房屋安全隱患排查整治專項行動方案》已經省政府研究同意,現轉發給你們,請認真組織實施。

  福建省人民政府辦公廳

  2019年2月22日

  (此件主動公開)

  全省房屋安全隱患排查整治專項行動方案

  省住建廳 省自然資源廳 省農業農村廳 省公安廳

  省市場監管局 省應急廳

  為全面消除房屋安全隱患,認真吸取福州“2?16”房屋坍塌事故教訓,加強房屋安全管理,決定全面開展房屋安全隱患排查整治專項行動,特制定本行動方案。

  一、總體要求

  堅持黨委領導、政府負責、行業主管、市縣主責、鄉鎮(街道)落實的原則,突出房屋安全問題導向,堅持以人民為中心,疏堵結合,有力有效排查整治房屋安全隱患,嚴肅追責問責,堅決遏制房屋安全事故,切實保障人民生命財產安全,為我省高質量發展落實趕超提供堅實的安全保障。

  二、目標任務

  通過開展為期一年的房屋安全隱患排查整治專項行動,集中力量摸底排查、處置整治。3個月內整治、化解一批重大房屋安全隱患;一年內基本消除重點區域的房屋安全隱患。各市、縣要創造條件,爭取通過三至五年的努力,推動集中連片舊屋區改造、城中村改造,全面消除房屋安全隱患,改善城鄉面貌。

  三、工作安排

  (一)動員部署(2月28日前完成)

  各市、縣(區)政府要結合本地實際按照本次整治專項行動有關要求制定實施方案,召開動員部署會議,明確具體任務、行動要求和職責分工,同時充分利用新聞媒體、微信等各種宣傳手段廣泛發動,推行媒體公示制,定期公布排查整治情況,及時曝光違法違規典型案例,形成全社會參與的強大輿論聲勢,提高群眾建房和使用安全意識。3月5日前,各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會要將動員部署情況及實施方案報送省專項行動領導小組辦公室(省住建廳)。

  (二)摸底排查(5月31日前完成)

  按照屬地管理原則,采取業主自查,鄉鎮(街道)排查,市、縣抽查的方式,對全省房屋安全隱患開展全覆蓋集中排查。

  1.排查重點。堅持七個重點“不放過”:

  (1)建設年限長、建設標準低、失修失養,經鑒定的危房;

  (2)未按規定審批、無專業設計、無專業施工、無竣工驗收的房屋(含廠房);

  (3)擅自加層、改擴建的房屋;

  (4)生產、經營、居住功能混雜的“三合一”自建房;

  (5)用于出租特別是群租牟利的自建房;

  (6)擅自改變功能作為居住使用的廠房;

  (7)池塘、河道、高邊坡回填等軟弱地基上的自建房。

  特別是位于城鄉結合部、城中村、各類開發區(工業園區)及周邊等重點區域,未經審批、未經專業設計施工、用于經營的自建房,要作為本次排查整治的重中之重。

  2.排查步驟。

  (1)自查自糾。業主是房屋安全第一責任人,3月31日前,村(居)委會要組織業主對照排查標準進行自查,填報相關信息,整改自查發現的隱患,并將自查整改情況和自查表報告鄉鎮(街道)。

  (2)鄉鎮(街道)排查。排查與業主自查自糾工作同步開展,要逐幢對房屋是否經過專業的設計、施工,是否擅自改變房屋結構和使用功能,是否存在工程質量安全隱患進行排查。

  (3)市、縣抽查。市、縣要實地組織抽查,并利用衛片航拍技術,將重點區域排查結果在衛片編號標記,實行比對核查。

  3.排查方法。排查工作應以公安機關標準地址二維碼管理信息為基礎,抽調設計、施工、監理、檢測等單位的專業技術人員參加。市、縣要發動群眾參與,建立投訴舉報制度,公布舉報電話,對核實的舉報線索堅決予以查處,并給予舉報人適當獎勵。

  4.立卡建檔。排查發現存在安全隱患的房屋信息全部錄入全省統一的信息系統,隱患排查、跟蹤處置全過程留痕,實現對整治專項行動的信息化閉環管理。按照“誰排查誰簽字、誰管理誰負責”的要求,排查結果應經屬地鄉鎮、街道主要負責人審核簽字,縣(市、區)政府分管領導確認簽字后于6月上旬上報設區市政府和省專項行動領導小組辦公室備案。

  (三)處置整治(2020年2月29日前完成)

  1.按照有安全隱患的房屋“零容忍”,人民群眾住房安全有保障的要求,本著“急的先查先治”原則,各地對排查發現的房屋安全隱患要抓緊徹底整治。對整體危險和局部危險房屋,各地要采取果斷措施,徹底消除安全隱患,該停用的,堅決停用;該拆除的,堅決拆除;該加固的,立即予以加固。

  2.對存在重大安全隱患和危及周邊安全的房屋,特別是擅自加層的、磚混的、未經專業設計施工的房屋,要邊查邊清,未能提供安全性證明的,要及時責成業主和使用人停止使用,立即撤出居住人員,騰空封房,責令限期拆除,排除隱患。存在一般安全隱患的房屋,鄉鎮(街道)要責令業主采取措施消除隱患。各級住建部門要主動靠前服務,提供安全性鑒定單位名單,供業主選擇。

  3.對業主未按要求落實整改的,可按照《行政強制法》《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《福建省違法建設處置若干規定》和《福建省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規定》等,依法強制執行,采取停止供水、供電、供氣服務等措施。鄉鎮、街道要將存在安全隱患的房屋信息及時告知房屋居住人,引導疏導撤離,屬于出租房屋居住人的,地方政府要妥善處理居住人員的居住問題。對將危險房屋作為經營場所,特別是無證無照從事經營的,要依法進行查處。以暴力、威脅、恐嚇干擾排查整治行動,涉嫌違法犯罪的,公安機關要依法查處,對業主和使用人涉嫌犯罪的,要依法追究刑事責任。

  四、保障措施

  (一)強化組織保障。省政府專項行動小組各成員單位要密切協作,形成合力,深入一線調查研究,共同做好指導督促工作。各市、縣(市、區)政府要做好人員和經費保障,成立由主要領導總負責,分管領導具體負責的工作推進機制。各縣(市、區)、鄉鎮街道黨政主要領導要親自動員部署、檢查落實,親自進村入戶了解情況,親自組織推動拆除并嚴查責任,對影響惡劣的要較真碰硬,形成震懾。各地要結合“大棚房”問題清理整治、“兩違”綜合治理、農村人居環境整治等統籌推進專項行動。

  (二)強化督促檢查。專項行動實行包片負責制,其中省住建廳負責包片福州市、平潭綜合實驗區,省自然資源廳負責莆田市、泉州市,省農業農村廳負責廈門市、漳州市,省公安廳負責寧德市、南平市,省應急廳負責三明市,省市場監管局負責龍巖市,設區市(含平潭綜合實驗區)也應建立包片制度。省、市、縣三級要采取“四不兩直”和“雙隨機”檢查方式,開展明察暗訪,可以聘請專家、有經驗的退休干部參加。對問題突出的重點區域和進展緩慢的市、縣(區)由省、市專項行動領導小組進行掛牌督辦,對重點隱患實行清單式管理,限期整改,逐一銷號清零。

  (三)強化紀律保障。各地、各部門要主動作為,奮勇擔當,以鐵的紀律抓好工作落實,絕不允許推諉扯皮、被動應付,不得以罰代批。要結合掃黑除惡專項斗爭,堅決鏟除排查發現的黑惡勢力和保護傘。對責任落實不到位、工作推進不力的相關責任人,要依法依紀嚴肅問責。

  (四)強化技術保障。省里制定統一的排查標準,在省住房城鄉建設信息網公布,供各地排查參考使用;開展在線咨詢,提供技術指導服務。各地、各部門在此次行動中,要注重運用法律、行政等多種手段,多管齊下,綜合施策,推動解決疑難問題和重大矛盾。

  (五)強化長效管理。堅持疏堵結合,加快推進開發區(工業園區)及周邊保障租賃房建設,切實解決外來務工人員居住問題。建立健全網格化巡查、規劃設計引導、建材管控等制度,加強源頭防范。推動“多規”銜接,保障村民建房用地及用地指標要求,強化規劃管控,簡化農村村民住宅建設審批程序。住建、房管部門要認真履行房屋租賃管理職責,建立健全房屋租賃管理制度,制定相應管理辦法。建立全省統一的房屋租賃信息服務監管系統,與公安機關外來人口出租登記信息系統聯網。

  各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會每季度第一個月10日前將本地區上季度整治落實情況報送省專項行動領導小組辦公室,由省專項行動領導小組辦公室匯總后呈報省委和省政府。

  省專項行動領導小組成員單位聯系方式:

  省住建廳:0591-87606536,87609203,87605193

  省自然資源廳:0591-87600023

  省農業農村廳:0591-87856122

  省公安廳:0591-87093315

  省應急廳:0591-87513416

  省市場監管局:0591-63097629

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